民进运河区综合支部会员  王艳

提高农民组织化水平是发展现代农业、构建新型农村组织管理体制、引导教育和服务农民、增强农业综合竞争力的需要。近年来，我市农村经济在市委、市政府的正确领导下，用足用活中央和省“三农”政策，活力明显增强，取得了长足进步。但与经济发达地区相比，我市农民专业合作社、农村专业协会等新型合作经济组织总体上发展仍相对滞后，主要原因是：

一、体制惯性的挤压。我国“三农”管理体制是多头管理、部门分割，现有农村新型合作经济组织分别挂靠在农业、畜牧、水产、农机、水利、林业、粮食等多个系统，各自为政，各行其是，难以实现跨地域、跨系统、跨所有制发展。

二、法律支持的滞后。除了农村基层自治组织，目前我国对其他类型的农民合作经济组织尚无法律规定。农村合作组织的法律地位不明确，影响了相关部门对其进行有效的管理。

三、政府干预的不当。农村新型合作经济组织绝大多数是在政府直接或间接推动下组建的，与政府及相关部门有着千丝万缕的联系。一些由地方政府出面组织的农民合作经济组织，其实际控制权仍掌握在政府部门手中。许多用行政手段“捏合”的农民合作经济组织，运转十分困难。

针对以上情况，为了进一步促进农村发展和农民增收，我们建议从以下几个方面入手，提高农民的组织化水平。

一、培育中介组织，转变政府职能。支持鼓励农业专业中介组织、农村经纪人的发展，把那些不属于政府的职能逐步交给他们承接，政府将工作重点放在政策引导、法规监督、提供服务、营造环境上来。

二、深化供销社、信用社等合作组织的改革，在体制机制上向新型农民专业合作组织“看齐”，使其真正成为农民自愿参加、自主管理、自我服务的合作经济组织。

三、充分发挥农村共青团、妇联等群团组织的模范带头作用，支持引导这些群团组织做好向所联系群众的宣传发动工作，鼓励他们带头发展新型农村合作组织。

四、加大政府扶持力度，实行合作经济组织“扎口管理”，防止多头管理、部门分割；或实行“一站式”服务，简化办理手续和程序。

五、对尚处于萌芽阶段的农民合作经济组织，坚持边培育、边规范，先实行备案管理，待运作规范、具备登记条件后，再逐步将它们纳入统一管理。