民主党派政治交接浅论

2011-12-30 00:00:00 来源：中国民主促进会沧州市委员会 浏览：20503次

民主党派政治交接浅论

民进沧州市委驻会副主委  高九成

正在全国八大民主党派和无党派人士中开展的以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动，关乎民主党派自身的建设和发展，关乎统一战线和多党合作事业的可持续发展，关乎参政党和执政党的党际关系，更关乎中华民族实现伟大复兴的前途和命运。民主党派只有搞好政治交接，才能确保民主党派政治纲领的实现，才能更好地促进自身建设和发展，才能为多党合作事业奠定坚实的政治基础，才能促进政党关系和谐和保持国家政局的稳定。因此，搞好民主党派的政治交接，具有非常重大的政治意义。

一、政治交接的历史必然性

一个国家的政治发展道路，对一个国家的民主政治建设、政治制度的发展起着方向性、决定性的作用。在我国，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是历史的选择，是人民的选择，是各民主党派几十年来在与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、患难与共的历程中，得到的最基本、最广泛、最深刻、最重要的共识。

无论西方资产阶级政党还是无产阶级政党，无论西方的执政党还是在野党，无论中国的执政党还是参政党，纵观中外，世界上任何一个政党，都有其鲜明的政治主张、政治立场、政治态度、传统和作风。同样，任何一个政党，都存在着政治交接的问题，而且这种交接没有国别属性，没有政党属性，也没有阶级属性。交接得好，就能保持一个政党的生机与活力，保持这个政党的长治久安；没有交接或交接的不好，就会葬送一个政党的前途和命运，造成国家的动荡甚至民族的衰落。这是关系到政党生死存亡的问题。一个政党要想长期存在和发展，必须面对和认真思考政治交接这个重大问题。

二、民主党派政治交接的内容和重点

民主党派的政治交接，是上一届领导集体把本党派的政治思想和综合政治素质交给下一届领导集体，并使之得到保持、延续和与时俱进的丰富。具体来讲，有以下几个方面的内容：

1、坚持走中国特色社会主义政治发展道路。这条道路的内涵包括：第一，坚持中国共产党的领导；第二，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想；第三，坚持社会主义制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）、民族区域自制制度；第四，坚持人民民主专政；第五，不断发展社会主义民主政治，改革和完善社会主义政治体制；第六，将实现中国共产党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。

2、增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。在中国确立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是某一政党的独立主张，更不是某一政党对其它政党的主观强加。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，这是历史的选择、人民的选择，是在长期的革命和建设实践中形成和发展起来的。在社会主义现代化建设事业中，只有共产党才能发挥总揽全局、协调各方的作用。

3、巩固多党合作和政治协商的政治基础。中国共产党同各民主党派合作的政治基础是“必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则”。失去了这个基础，就谈不上和谐的党际关系，谈不上多党合作制度，更谈不上民主党派自身的健康发展。“中共支持民主党派独立自主地处理自己内部事务，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动，维护本组织成员及其所联系的群众的合法权益和合理要求”。没有共同的政治基础，这一切都是办不到的。因此，新时期新阶段，更应坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。

4、继承和发扬民主党派、无党派老一辈长期以来与中国共产党团结合作形成的政治信念和优良传统。在长期的革命和建设实践中，民主党派和无党派老一辈领导人，经受住了各种考验，始终与中共风雨同舟，形成了“坚定的政治立场、正确的政治方向、鲜明的政治态度、强烈的政治责任和严明的政治纪律。”

民主党派的优良传统，归纳起来主要有以下几点：第一，自觉学习和运用马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学的理论指导自己的工作和行动；第二，以党为师，自觉接受中国共产党的领导，始终与共产党风雨同舟，患难与共；第三，热爱祖国，热爱社会主义，甘于为国家和民族牺牲一切的崇高爱国情怀；第四，坚持围绕中心、服务大局，认真履行参政议政、民主监督职能；第五，能够开展自我教育，自我提出问题、分析问题、解决问题。

5、继承和发扬民主党派在参政党自身历史发展和自身建设中好的经验和做法，一代代传递下去。民主党派作为参政党，都在自己的章程中提出了民主党派建设的明确要求，包括参政党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。各民主党派在几十年的发展中，也总结出了许多宝贵经验。这些经验，有利于民主党派抵御各种不良风气和错误思潮的影响，有利于提高参政党的整体素质，有利于民主党派参政议政和民主监督职能的发挥和实现。

从以上内容不难看出，民主党派政治交接的重点是：继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是加强参政党建设，巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续健康发展。

三、民主党派政治交接的特点

民主党派的政治交接呈现出以下几个特点：

1、政治交接以政治把握为前提条件。对于政治交接内容，如果把握不清、把握不全、把握不稳、把握不准，就难以交给下一届领导集体，甚至会迷失方向；同样，下一届领导集体也难以有效开展工作，甚至会出现其它问题。所以，对交接内容的政治把握是实现政治交接的前提条件。

2、政治交接的长期性。刘延东同志指出：“政治交接不是一件简单的、一劳永逸的事情，而是一个不断推进的过程，是一项长期的战略任务。”多党合作和政治协商制度长期存在，民主党派就长期存在，党派领导集体就长期存在，党派领导集体换届就长期存在，前者与后者互为因果关系。换届时的组织人事更替，永远代替不了政治上的交接。民主党派各届领导的思想不会一模一样，只有不断学习、不断提高，才能把本党派的政治思想和综合政治素质承接好，平稳、完整地交给下一届领导集体，才能使民主党派的各项工作在延续中发展。因此，民主党派的政治交接必将长期存在。

3、政治交接是非实物、难以量化但又是可显现、可评价的交接。政治交接过程是对民主党派成员在思想上进行引导、影响、教育的过程，也是民主党派的政治素质和党派成员的政治素质的交接过程，属于非实物的、无法进行量化分析的交接，因为交接的载体存在于民主党派各级领导及其成员的头脑之中，表现在他们的行动、作风、与中共的合作共事、履行职能、甚至言谈话语和为人处世之中。但是，透过民主党派各级领导及其成员的表现，人们就可以看到他们的政治立场、政治态度、政治信念、政治原则、政治主张、传统作风等，而这些，又是可查、可看、可衡量、可评价的。

综上所述，民主党派的政治交接是一项长期的、带有根本性的战略任务，是一项非常细致而全面的工作，必须把政治交接贯穿于民主党派自身建设和各项工作的各环节之中。这不仅是参政党自身发展的需要，也是我国多党合作制度的需要。搞好政治交接，对于建设高素质的参政党，发展和完善中国的政党制度，促进经济社会又好又快发展，实现中华民族的伟大复兴，必将产生深远影响。

参考文献：①中发〔2005〕5号文件：《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》；②刘延东：《在中央社会主义学院2007年春季开学典礼上的讲话》，2007.3；③《坚持走中国特色社会主义政治发展道路学习参考资料》，华文出版社，2007；④王佐书著：《论中国民主党派的政治交接》，人民出版社，2007年7月

（本文为作者挂职省体育局竞技体育处处长助理期间政党制度研究作业，曾刊登于《百家论坛》2008年第3期）

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