清真食品是信仰伊斯兰教的穆斯林群众千百年来智慧与文明的体现，是民族文化内涵的重要内容之一。沧州市作为河北省民族工作重点市，是河北省回族主要聚居市，全市有回族人口22万，占全省回族总人口的35%，回族人口占全市少数民族总人口的91%,其中市区回族人口4万多人。近年来，我市清真食品产业呈现出快速发展的良好势头，为推动地方经济发展做出了突出贡献。

一、我市清真食品产业发展现状

清真食品业历史悠久，在各个阶层的影响都十分深刻，对人们的生活起着重要的调节作用。随着群众生活水平日益提高，清真食品业也呈现了日益繁荣的景象，市区共有大小清真饭店、摊点、清真食品加工厂、超市清真专柜、学校清真餐厅1000家，遍布于市区各条街道，初步形成了以清真餐饮、清真肉制品、清真调味品等为重点的清真食品业。

(一)传统清真食品特色明显。传统清真食品是老一代穆斯林开创并遗留下来的传统遗产，它在广大穆斯林群众心目中印象最深、需求量也较大。经调查，在全市的清真饭店和清真摊点中，由老一辈经营者们延续下来的有大约占到25%，他们所经营的清真食品倍受各族人们的青睐。如志强路的“羊骨头张”、已经成为我市最具民族特色的风味食品，“王记酥糖”已是百年老字号，“刘老头元宵”、“傻二烧鸡”等产品已成为沧州一大品牌，家喻户晓，他们为辖区民族经济发展做出突出贡献。

(二)清真食品企业发展迅速。近几年，一大批清真食品加工企业已初具规模，其中“富丽华蛋糕”、“阿奇肉业”等清真食品已畅销石家庄、保定等地，成为“走出沧州”的特色产品。“御河牌”系列调味品荣获“第六届中国国际食品博览会金奖”，并连年荣获“河北省食品工业优秀企业”、“河北省明星企业”。

(三)清真肉制品市场前景广阔。清真肉制品以牛羊肉为主，在日益讲求生活健康的社会环境下，牛羊肉制品以其低热量、高营养的特点受到群众的喜爱，消费群体越来越大，产生的经济效益也在逐年增加。对清真牛羊肉店和清真餐饮店所进行的社会情况调查表明，购买牛羊肉的顾客中只有1%的是回族，而99%的牛羊肉都是被汉族等顾客所购买，到清真餐馆就餐的人员中，绝大多数也都是汉族顾客。穆斯林群众经营的牛羊肉以其优良的品质在广大群众的心目中享有很高的声誉，经常出现供不应求的现象。

(四)地方政府管理扶持到位。我市市区充分考虑民族区域特点，在回族聚居区先后规划建设了“民族路商业一条街”、“志强路清真一条街”，并在市场规划建设中注意专门辟出清真食品专营区。全市大小清真食品生产经营企业签定了《清真食品安全责任状》，使管理工作更加细化。我市新华区首创的“上墙落地”管理模式，统一制作“回民员工展示台”和“非清真食品禁止入内”等标牌，在全市推广。新华区除要求企业除配备厨师、采购、企业主管等关键岗位回族职工外，还要配备30％－50％的回族服务员，这些措施的实施，既维护了少数民族群众的风俗习惯，又解决了部分回族群众的就业问题，同时使得企业在产品质量和信誉上有了充分保障。 

二、存在问题

1、档次低，规模小，缺乏竞争能力。我市的清真食品企业中，中、低档次的占绝大多数，且有相当一部分属于小作坊式生产，经营环境和卫生状况相对较差。由于历史及经济基础多方面的因素，绝大多数清真餐饮及清真食品企业档次低、规模小，中小型清真餐饮因循守旧，多数清真食品、糕点、糖果等行业，技术设备落后，产量小，艰难维持，很难发展。

2、经营粗放，服务水平低。清真食品经营较集中的旧城区，道路狭窄，房屋破旧，市政设施严重滞后，发展空间受到限制。在民族传统食品、清真小吃和日常生活为主的清真食品行业和个体经营者中，大多经营同一类型食品，且以家庭作坊、小摊小点式生产和销售，由于受季节性、流动性、区域性的影响，经营秩序混乱，卫生状况堪忧，仅满足于前店后厂，有小利则知足。多数经营业主发展意识不强，企业缺乏高级管理和技术人才，员工未经过正规培训，素质较低。

3、清真餐饮名优产品少。目前，我市清真食品加工业已有一定规模，但没有形成集团优势。清真餐饮业大多数经营熟食、小吃，产品以大众化日常饮食为主，没有吸引顾客、有地方清真特色的名菜、名点、名吃，清真菜系单一、老化，且缺乏挖掘、创新和研究，缺乏名店、名品意识。

4、监管难度大。清真食品经营加工行业人员流动性较大，清真食品摊点分布广、变化性强，容易出现管理漏洞。清真标识不统一、不规范，有的清真标识是行业或企业自己制作的，难辨真伪，影响了产品的信誉度和企业的经营效果。牛羊肉市场购物环境和卫生较差等。《河北省清真食品管理条例》没有实施细则，不便于执法操作。

三、几点建议

1、加大对相关法律法规的宣传力度。尊重和保护少数民族的风俗习惯，是党和国家民族政策的重要组成部分，是民族平等和民族团结的重要内容。特别是在我市这样一个少数民族聚居区，做好清真食品生产经营的管理工作显得尤为重要。因此，要教育各族干部群众正确认识、了解各民族风俗习惯，进一步增强民族间的相互了解与尊重，最大限度地减少因不了解、不尊重少数民族风俗习惯而引发的纠纷和矛盾，为构建和谐社会奠定基础。采取多种形式，加强对清真食品法律法规的宣传，特别要加大对专门生产经营清真食品的企业和个体工商户的宣传教育，进一步提高经营者的自律意识、依法生产经营意识和民族政策水平，自觉维护我市清真食品市场的“清真信誉”。

2、健全清真食品市场准入监管机制。从清真企业存在的问题看，一个或几个部门来解清真食品的生产经营、安全卫生问题，都带有某种缺陷，即使每个职能部门的工作都做到最好，也不一定能保证清真食品生产经营的安全与卫生。清真食品的管理要求建立健全市场准入机制和监管机制，解决关联性、协调性、整体性问题，形成政府负责、相关部门各司其职、社会各方联动的机制，做到同步宣传、检查、验收，共同服务。对从事清真食品生产经营的企业或个体工商户，必须取得民族部门清真食品生产经营行政许可资格，领取清真标志。各相关部门要深入生产经营场所，对取得许可资格的企业和个体工商户按照许可条件和要求进行实地检查，认真查验有关生产经营场地、制作人员、仓储、采购、保管等重要环节，对不符合许可条件，不按要求生产经营清真食品的，依法取消其资格。加强对清真食品市场的日常监管，坚持在重大民族宗教节日、活动前，有重点的对清真网点进行联合检查，提高日常监管的效能。

3、引导扶植品牌企业发展。清真网点设置基本满足清真饮食群众的需求后，应重点考虑高中低档次的合理布局问题。指导已形成品牌的清真企业向更高标准看齐，对具备条件、想扩大规模的清真企业，适当给予政策倾斜和财力支持，扶植向品牌企业发展；对中、低档次清真企业应引导他们实行规范化管理，积极改善经营环境和卫生状况，满足清真饮食群众的基本需求；对管理差、经营环境和卫生状况差、又不改正的清真企业坚决注销。要教育从事食品生产经营的企业或个体工商户，注意查看清真食品的食品原料、配料、成份中是否含有清真饮食习惯少数民族禁忌的食品成份，注意查看清真食品包装物和广告中是否有清真饮食习惯少数民族禁忌的字样、图案，防止有损少数民族清真饮食习惯的各类“假清真”食品进入市场。为将清真食品产业做大做强，建议有关部门加强组织协调，帮助民族企业尽早组建一个统一的对外销售网络，把产品打入国际市场，特别是伊斯兰国家和阿拉伯世界的市场。